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地方政府专项债券的“成长历程”
地方政府专项债券（以下简称“专项债”），自2015年发行以来，主要经历了以下两个阶段。
阶段2015—2017年：这一阶段专项债的类型主要为置换专项债和新增专项债，以置换专项债为主。这一阶段专项债的主要特点是：项目类型单一，发债期限较短。新增债基本都是土地储备专项债，期限为3年或者5年。从2018年开始，这一阶段发行的专项债逐步进入偿付阶段。 第二阶段2018年至今：这一阶段专项债的类型主要为新增专项债、置换专项债和再融资专项债，以新增专项债为主。随着原有债务基本在2018年置换完成，置换债基本结束，所以近两年新增债都保持了较大规模的增长。同时随着2015年发行的部分专项债进入了偿付期，所以在2018年首次提出了再融资债券这一概念。这一阶段专项债的主要特点是：随着项目收益专项债的不断探索和试点，专项债的项目类型越来越广泛，从土地储备、棚户区改造、收费公路，扩大到能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施等领域。
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即将下达的地方政府专项债券，怎么用？
对此，许宏才介绍，重点用于七大领域：交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。此外，还用于加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。
另外，在地方政府专项债券的额度分配方面，坚持“资金跟项目走”原则，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。
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