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上半年专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域,7月起重新放开:由于2017和2018年,房地产项目收入可观,70%—80%的专项债投入了土地储备和棚改项目,仅20-30%直接投入了基建项目。2019年9月中国会议在提前下达2020年部分新增专项债的同时,直接明确提出,“专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域”。2020年6月发行的项目收益专项债中,基建类投向的规模占比超9成,将2020年上半年合计来看,有超8成投向基建,较2019年同期(占比21.0%)提升明显。
资本金通常为撬动配套融资的核心,允许将专项债用作重大项目资本金,意味着为重大项目增信,有利于更好发挥专项债的撬动作用,吸引更多民间资本,以促进经济流通速度;同时可以着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,以增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求,保持经济持续健康发展。据数据显示,全国发行专项23725亿元,杠杆倍数由去年的1.9倍上升至2.3倍,撬动市场化融资能力进一步增强。
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