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新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析）则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；1982年，原计委明确规定把可行性研究纳入基本建设程序，开始了我国在建设领域中推行工程咨询服务。1992年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成，1994年原计委先后颁发第2号令和第3号令，对工程咨询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、科学，从而逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制改革要求的工程咨询机构。
关于房地产建设项目是否必须进行招投标，在2018年6月1日以前，结合《招标投标法》第3条和原发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第3条第5项规定，商品住宅工程建设，属于招投标法规定的必须进行招标的关系社会公共利益、公共的公用事业项目。但在2018年3月8日，国务院《关于必须招标的工程项目规定）的批复》指出，《必须招标的工程项目规定》施行之日即2018年6月1日，原发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》同时废止。根据《必须招标的工程项目规定》第4条规定，不属于本规定第二条（全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目）、第三条（使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目）规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制定，报国务院批准。即根据现行法律法规，必须招标项目具体的、明确的规模标准尚未出台，尚不清晰。
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