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完善【水土保持体制机制】:13.推进水土保持工程建设管理机制改革。开展水土保持工程建设以奖代补试点的10个省份，要以县为单位，做好试点工作总结，为推进水土保持工程建设管理机制改革提供可复制、可推广的经验做法。各地要结合实际，积极推进水土保持工程建设以奖代补，发挥好政府投入的撬动作用，调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。14.持续深化水土保持“放管服”改革。规范和优化水土保持方案审批和自主验收报备工作，修订水土保持方案示范文本，积极探索水土保持方案“不见面审批”，提高审批效能，为管理相对人提供优质服务。
要求水土保持方案编制的原因，主要是我们面临的严峻的环境形势的要求，是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到低程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。进行水土保持方案编制是有效防止水土流失的方法之一，起到工程建设前期的作用，我国相关条例对此做出了明确的说明，提供了具体的技术标准。
一江碧水，两岸青山，忠县绘制生态涵养发展画卷。（图片来源：重庆市水利局）新华网重庆2月29日电（韩家慧）忠县，位于重庆市中部，三峡库区腹心，是中国历史上以“忠”字命名的州县城市。由于水土流失严重、土质脊薄等自然因素，忠县2010年以前农村家庭年收入一两千元。近5年来，随着水保工程的实施和柑橘产业链的建设，忠县生态环境得到有效改善，农业增产、农民增收成效显著，忠县驶入脱贫致富的快车道。
水土保持法明确规定了水土保持工作的管理体制。其中，第四条规定县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导；第五条规定国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作，流域管理机构在所管辖范围内承担监督管理职责，县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责做好有关的水土流失和治理工作。依据水土保持法及其实施条例，水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门设立了水土保持机构。在各级人民政府的领导下，水行政主管部门牵头做好水土保持工作，加强跟踪监测、督促检查和考核评估，认真研究解决工作中出现的问题，推进水土保持工作改革发展。
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