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2019年全国水利工作会议明确提出，“水利工程补短板、水利行业强监管”是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。随着我国经济高质量发展和工业化、城镇化的不断推进，生产建设项目点多面广、监管任务繁重和难度大等问题越来越突出，现有的监管方式和手段已难以完全适应保护优先和加强事中事后监管的要求，成为改革发展的重要短板和面临的现实问题。落实大数据、信息化发展、网络强国战略，建设生态文明、推动形成绿色发展，深化“放管服”改革，实现水土保持现代化，推进新时代水利改革发展，都对水土保持监管工作提出了新的更高的要求。
水土保持功能概念
根据《中华人民共和国水土保持法释义》，水土保持功能是指水土保持设施、地貌植被所发挥或蕴藏的有利于保护水土资源、防灾减灾、改善生态、促进社会进步等方面的作用。主要包括四个方面：
一是保护水土资源功能，包括和减少土壤流失，防止和治理石化、沙化等土地退化，提高土壤质量和土地生产力；拦蓄地表径流，增加土壤入渗，提高水源涵养能力等。
二是防灾减灾功能，包括减轻下游泥沙危害、洪涝灾害，减轻干旱灾害，减轻风沙灾害和滑坡泥石流危害等。
三是改善生态功能，包括增加常水流量，净化水质，保护和改善江河湖库水生态环境；增加林草植被覆盖，改善生物多样性，改善靠近地层的小气候环境等。
四是促进社会进步功能，包括优化土地利用结构、农村生产结构，促进农民脱贫致富和农村经济发展，改善城乡生活环境，保障经济社会可持续发展等。
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2017年水利部办公厅印发了《全国水土保持信息工作2017—2018年实施计划》(办水保〔2017〕39号)，明确提出生产建设项目水土保持“天地一体化”监管是2017—2018年五大任务之一，要求：2017年在珠江流域选择30个水利部管项目作为“天地一体化”监管应用推广试点，其他有条件的流域机构也可以选择部分重点项目开展试点示范，2018年要全部实现部管在建项目水土保持“天地一体化”监管。“天地一体化”监管现状：根据水利部对水土保持信息化工作的安排部署，2015—2016年全国共有38个县开展了生产建设项目“天地一体化”监管示范工作，目前初步形成了首批“天地一体化”监管示范成果。
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