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[资讯]水利部开展黄河岸线利用项目专项整治的通知
黄河水利委员会，山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏省（自治区）河长制办公室、水利厅，各有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，切实加强黄河流域河湖岸线保护，经研究，水利部决定开展黄河岸线利用项目专项整治。现将有关事项通知如下：
一、专项整治范围
专项整治范围为龙羊峡以下黄河干流，湟水（含大通河）、洮河、大夏河、祖厉河、清水河（宁夏）、大黑河、黄甫川、窟野河、无定河、延河、汾河、渭河（含泾河）、伊洛河、沁河、金堤河、大汶河等重要支流，涉及山西、内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等8省（自治区）（以下简称8省（自治区））。其他河湖的岸线利用项目整治，由黄河流域各省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门参照本文件精神组织开展。
清理整治对象为河道管理范围内已建、在建岸线利用项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及涉及岸线利用的生态环境整治工程等。
二、专项整治目标
查清黄河干流和重要支流岸线利用现状，对排查出的违法违规岸线利用项目进行清理整治，推进建立健全加强黄河岸线管护的长效机制。
三、基本原则
一是依法依规。以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规为依据，查清违法违规岸线利用项目，依法依规坚决清理整治到位，该取缔的一律拆除取缔。
二是分类处置。区分项目性质、违法违规实质等，实事求是、考虑现实、兼顾历史，按照拆除取缔和整改规范分类处置。
三是属地负责。专项整治由水利部组织开展，黄河水利委员会具体指导实施。在地方层面，省负总责、市县抓落实，河长挂帅、水利牵头、部门协同，落实属地管理责任。流域管理机构直接管理河道岸线利用项目清理整治纳入属地职责范围，流域管理机构主动配合。
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关于监测时段，本章指出监测工作周期应涵盖生产建设项目的整个过程，对建设类项目，监测应从施工准备期开始至设计水平年结束，监测时段可分为施工准备期、施工期和试运行期；对建设生产类项目，监测应从施工准备期开始至运行期结束，监测时段可分为建设期和生产运行期2个阶段，其中建设期可分为施工准备期、施工期和试运行期。
第5章，监测内容。
本章规定监测内容应包括水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害和水土保持措施等，突出强调了项目建设的各种情形(如扰动、占压、损毁)对水土流失的影响及其造成的危害，水土保持工程措施、植物措施和临时措施对主体工程建设与运行，以及对周边生态环境所发挥的作用。
第6章，监测方法与频次。
本章分别阐述了相关对象、现象及其指标的监测方法和频率，主要包括降雨与风力、地形地貌、地表组成物质、植被等水土流失影响因素，水土流失防治责任范围、地表扰动、弃土弃渣、取土(石、料)等建设活动扰动，水土流失状况及其危害、水土保持措施及其发挥的生态环境作用等。
其中，着重说明了应用于生产建设活动的水蚀量和风蚀强度的监测方法及其适用情形，如水蚀量监测包括径流小区法、测钎法、侵蚀沟量测法、集沙池法、控制站法、微地形测量法等，风蚀强度监测包括测钎、集沙仪、风蚀桥等方法。
第7章，监测点布设。
监测点的布局应反映项目所在区域的水土流失特征，应与项目构成和工程施工特性相适应，应按监测分区，根据监测重点，兼顾项目所涉及的行政区进行布设，应统筹考虑监测内容、尽量布设综合监测点。
监测点的数量应满足水土流失及其防治效果监测与评价的要求，植物措施、工程措施、土壤流失量的监测点的布设应根据项目(点型、线型工程)特点，根据抽样设计，确定监测点的低数量，设计监测样地的规格。
第8章，重点对象监测。
本章针对弃土(石、渣)场、取土(石、料)场、大型开挖(填筑)区、施工道路、临时堆土(石、渣)场等重点对象，提出了施工期间的监测指标及方法、土壤流失量监测方法、施工结束后的监测重点等。
建设单位介绍项目施工期水土保持工作要求，督促各建设单位要明确防护措施。协调督促各相关单位做好水土保持“三同时”工作，做好工地现场和弃土管理工作。按“谁污染谁治理，强化过程控制”的原则，按照水土保持方案将水土保持措施落实到施工全过程，落实水土保持监测工作，完善项目区内排水、沉砂、拦挡、覆盖等防护措施，杜绝黄泥水对周边环境的影响。
通过现场检查、听取汇报、座谈反馈等方式对矿山水土保持方案实施情况进行监督检查。重点检查了场区内截排水沟、沉砂池等排水系统修建情况，边坡防护绿化、弃土弃渣场的拦挡措施及覆土绿化等水土保持措施完成情况，对检查中发现排水系统不完善，植被绿化滞后、水土保持设施日常维护不到位和水土保持设施自主验收不及时等问题，提出了限期整改意见。
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