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总体来看,虽然2019年安排了2.15万亿【专项债】的发行,但是基建投资增速一直在低位徘徊,据统计局数据显示,2019年全年基建投资增速仅为3.8%,今年1—2月受疫情影响基建投资增速降至—23.4%,同比下降30.3%。分析原因发现,2019年专项债大部分用于棚改、土储两大领域,未形成有效投资,其中棚改专项债发行规模为7024亿,土地储备专项债发行规模6765亿,二者合计发行13789亿,占同期专项债发行规模的65%。因此,2020年专项债明确专项债不能用于棚改、土储和产业类项目。随着2019年专项债发行结束,2020年的【专项债】提前批次开始密集发行,专项债呈现出新的特点:
一是支持领域越来越多。从2019年9月4日的国常会、2020年3月30日的国常会以及近期的中央政治局会议精神,对专项债支持的领域进一步拓宽,在原规定7大领域的基础上增加重大战略项目、公共医疗卫生、城镇老旧小区改造和新型基础设施领域等领域。
二是发行期限越来越长。发行期限从原来3年、5年,逐步扩大到10年、15年、20年,可以有效缓解地方政府的偿债压力,减少发行成本、资金闲置成本,吸引更多市场化的投资主体。
三是投向越来越精准。【专项债】投向更细化更精准,既有基本保障,又有提质增效,更加专注于带动有效投资,更加关注5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施领域。
四是作为资本金的占比越来越高。专项债券资金用于项目资本金的规模占比由 原来的20%提高至25%,项目范围包括铁路、收费公路、城市停车场、天然气管网和储气设施等10大行业。厂家直营大型工厂甄选四川宜宾节能报告原材料无中间商
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