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[资讯]水利部开展黄河岸线利用项目专项整治的通知
黄河水利委员会，山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏省（自治区）河长制办公室、水利厅，各有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，切实加强黄河流域河湖岸线保护，经研究，水利部决定开展黄河岸线利用项目专项整治。现将有关事项通知如下：
一、专项整治范围
专项整治范围为龙羊峡以下黄河干流，湟水（含大通河）、洮河、大夏河、祖厉河、清水河（宁夏）、大黑河、黄甫川、窟野河、无定河、延河、汾河、渭河（含泾河）、伊洛河、沁河、金堤河、大汶河等重要支流，涉及山西、内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等8省（自治区）（以下简称8省（自治区））。其他河湖的岸线利用项目整治，由黄河流域各省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门参照本文件精神组织开展。
清理整治对象为河道管理范围内已建、在建岸线利用项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及涉及岸线利用的生态环境整治工程等。
二、专项整治目标
查清黄河干流和重要支流岸线利用现状，对排查出的违法违规岸线利用项目进行清理整治，推进建立健全加强黄河岸线管护的长效机制。
三、基本原则
一是依法依规。以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规为依据，查清违法违规岸线利用项目，依法依规坚决清理整治到位，该取缔的一律拆除取缔。
二是分类处置。区分项目性质、违法违规实质等，实事求是、考虑现实、兼顾历史，按照拆除取缔和整改规范分类处置。
三是属地负责。专项整治由水利部组织开展，黄河水利委员会具体指导实施。在地方层面，省负总责、市县抓落实，河长挂帅、水利牵头、部门协同，落实属地管理责任。流域管理机构直接管理河道岸线利用项目清理整治纳入属地职责范围，流域管理机构主动配合。
水土保持方案
水土保持方案是指依据我国水土保持法的有关规定，开发建设单位为了防止水土流失，开展水土保持工作而制定的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件。它的内容主要包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢复系数以及林草的覆盖率等具体内容。依据我国水土保持法的相关规定，有关建设单位必须严格依法制定水土保持方案，否则要承担法律责任。
水土保持方案/备案项目要在工程开工前做或审批制项目在预可研阶段做，就是要在可研审批前拿到水保批复，核准制项目在工程核准前做。
“十二五”时期，忠县致力于打造渝东北生态涵养发展示范县，共规划水土保持工程15处，治理水土流失面积82.45平方公里。近年来，忠县抓住长江中上游水土保持重点防治工程县建设机遇，结合柑橘产业“命根子”工程，提高全县森林覆盖率10个百分点，年涵养水源2.3亿立方米，年防止水土流失569.8万立方米。据介绍，截至2015年底，忠县定植柑橘35万亩，产量28吨，年综合产值13.34亿元，带动22万果农增收致富。
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