以下是:河南省南阳市西峡水土保持方案报告表水保监测标准方案-可加急的产品参数
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关于水土保持方案相关问题
在工作中遇到以下问题：一、生产建设项目需编报水土保持方案，贵部以前答复：“是否属于生产建设项目应根据其在发展改革等部门的立项（即实行审批制、核准制和备案制的项目）情况来定”。2019年4月9日答复：“未经发展改革或其他有关部门审批或者核准、备案的项目，也可以编制水土保持方案”。答复是否矛盾，哪些生产建设项目需编制水土保持方案，是否以文件形式规范统一下发？二、旅游风景区总面积10平方公里，主要是林地，旅游设施占地面积不大，按那个面积征收水土保持补偿费？三、我县利用中山国遗址（重点文物保护单位）建设遗址公园，大部分是绿化，还配套停车场、广场、建筑物，问是否免征水土保持补偿费？
答：问题一：您提到的两个答复是不矛盾的，是否属于生产建设项目应当根据其在发展改革等部门的立项（即实行审批制、核准制和备案制的项目）情况来定。关于您提到的以文件形式对需要编制水土保持方案的生产建设项目进行规范的问题，水土保持法和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》已有明确规定。
问题二：根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第七条规定，开办一般性生产建设项目的，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征。因此，您提到的旅游风景区开展旅游设施建设，水土保持补偿费应当按照建设旅游设施征占用土地的全部面积计征。
问题三：《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综[2014]8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，如果您提到的遗址公园属面向城市及社会公众提供公共服务的园林绿化设施范围，则符合免征情形，免征水土保持补偿费。
水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可决定或者批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十八条违反本法规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。第五十条违反本法规定，毁林、毁草开垦的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。
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