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[资讯]水利部开展黄河岸线利用项目专项整治的通知
黄河水利委员会,山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏省(自治区)河长制办公室、水利厅,各有关单位:
为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,切实加强黄河流域河湖岸线保护,经研究,水利部决定开展黄河岸线利用项目专项整治。现将有关事项通知如下:
一、专项整治范围
专项整治范围为龙羊峡以下黄河干流,湟水(含大通河)、洮河、大夏河、祖厉河、清水河(宁夏)、大黑河、黄甫川、窟野河、无定河、延河、汾河、渭河(含泾河)、伊洛河、沁河、金堤河、大汶河等重要支流,涉及山西、内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等8省(自治区)(以下简称8省(自治区))。其他河湖的岸线利用项目整治,由黄河流域各省(自治区)省级河长制办公室、水行政主管部门参照本文件精神组织开展。
清理整治对象为河道管理范围内已建、在建岸线利用项目,包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,以及涉及岸线利用的生态环境整治工程等。
二、专项整治目标
查清黄河干流和重要支流岸线利用现状,对排查出的违法违规岸线利用项目进行清理整治,推进建立健全加强黄河岸线管护的长效机制。
三、基本原则
一是依法依规。以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规为依据,查清违法违规岸线利用项目,依法依规坚决清理整治到位,该取缔的一律拆除取缔。
二是分类处置。区分项目性质、违法违规实质等,实事求是、考虑现实、兼顾历史,按照拆除取缔和整改规范分类处置。
三是属地负责。专项整治由水利部组织开展,黄河水利委员会具体指导实施。在地方层面,省负总责、市县抓落实,河长挂帅、水利牵头、部门协同,落实属地管理责任。流域管理机构直接管理河道岸线利用项目清理整治纳入属地职责范围,流域管理机构主动配合。
为什么要做【水土保持】?二是合理分水。一条江河上下游、左右岸都要用水,只有合理分水才能控制用水总量,才能避免过度开发利用,才能从总体上促进节水。要落实还水于河,坚持因地制宜、一河一策,加快确定全国河湖生态流量,编制生态流量保障重要河湖名录,完善重点河湖生态流量保障措施,严格生态流量管控,保障河湖生命。要落实分水到河,按照应分尽分原则,明确江河流域水量分配指标、区域用水总量控制指标、地下水水位和水量双控指标,把可用水量逐级分解到不同行政区域,明晰流域区域用水权益。要落实以水定需,针对不同的区域,按照确定的可用水总量和用水定额,结合当地经济社会发展战略布局,提出城市生活用水、工业用水、农业用水的控制性指标,真正实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
开发区水土保持区域评估并不是入区企业的水土流失防治义务,而是入区企业开展水土流失防治工作的基础,是对入区企业水土保持方案审批实施简化程序的依据。入园企业在区域水土保持评估基础上编制的水土保持方案报告书或报告表分别实行备案制和承诺制,以实现简化和加快审批的要求。入园企业应在区域评估报告的基础上,按照本项目征占地和土石方情况,编制水土保持方案报告书或报告表,落实应承担的防治责任,细化各项防治措施,实现评估报告中确定的防治目标,同时按照自身征占地面积缴纳水土保持补偿费。
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