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为深入贯彻落实全国全省（湖南省）生产工作电视会议和《煤监局关于近期四起较大事故事故的通报》(煤安监调查〔2019〕30号)精神,深刻吸取事故教训,举一反三,充分认识当前我省煤矿生产形势的严峻性、复杂性,牢固树立发展理念,以“防风险、保平安、迎大庆”为重要政治任务,坚持源头防范,坚持系统治理,扎实推进“强执法防事故”行动,坚决杜绝各类煤矿事故发生,推动我省（湖南省）煤矿生产形势持续稳定向好,以良好的稳定环境迎接新中国成立70周年。现就加强煤矿监管工作提出以下要求:
一、筑牢思想防线,严格履行监管责任。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于应急救援、生产的重要论述,把防范化解重大风险、抓好生产作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际举措,强化红线意识、底线思维,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,各部门要将煤矿作为生产重点领域和行业,深入基层、深入井下一线,以坚决的态度、果断的措施、严格的要求抓好煤矿监管工作。
从生产企业上看，全国在产无取向电工钢企业共计16家。其中，国有全流程企业8家，主要为宝武、首钢、鞍钢、太钢、马钢股份、包钢、本钢及中冶新材；民营半流程企业8家（主要是从酸洗或轧钢开始的后冷轧工序），主要有沙钢、中山中圣、顺德浦项、浙江华赢、华西带钢、黄石山力兴冶、浙江天洁、四川瑞致。
从市场生产情况看，在8家国有全流程企业中，4家企业产量有不同程度增产，其中宝武增产4.42%(青山基地增产0.22%、宝山及湛江基地增产8.89%)，首钢增产0.48%，鞍钢增产5.92%，中冶新材增产1.96%；4家企业产量不同程度减产，太钢减产0.48%，马钢股份减产21.86%，包钢减产22.21%，本钢减产45.02%。在8家民营半流程企业中，4家企业产量不同程度增产，分别是沙钢增产51.21%，顺德浦项增产45.90%，四川瑞致增产7.28%，浙江华赢增产17.15%；3家（含混合制）产量不同程度减产，其中中山中圣减产3.68%，华西带钢减产26.03%，浙江天洁减产19.58%；黄石山力兴冶产量与去年持平。
为进一步提高非煤矿山管理水平，夯实生产基础，推动企业落实生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化生产基层基础年”主线，坚持把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重控制体系建设为抓手，督促非煤矿山落实生产主体责任，彻底整治隐患，堵塞监管漏洞，有效防范各类事故。
一、高度重视，精心组织。全市（张家口市，下同）各级应急管理局高度重视这次专项检查工作，迅速成立以主管领导为组长，相关科室监管执法人员为成员的执法检查组，聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划，周密安排，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，按时间节点完成工作任务，确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后，按照检查内容，立即开展自查。
二、严格执法，从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法，本着查问题、找隐患、保的原则，对检查中发现的问题要依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对存在生产非法违法违规行为的企业，要依法严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动企业生产主体责任落实。
三、闭环管理，严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人，并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查，落实闭环管理措施，对在专项执法行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证生产的非煤矿山企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。
四、统筹兼顾，推进。以此次专项执法为契机，围绕2019年全市非煤矿山监管重点工作开展专项执法，并结合企业实际，推进专项整治、生产标准化、双重机制、四个机制建设，强化企业培训，内部奖惩制度、班前会三个确认、费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实，全力推动切实将非煤矿山生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业管理水平。
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