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PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中，建设方通常为政府部门、企事业单位，施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算（决）算，提供全过程造价咨询，各方关系非常清晰明了。但是，在PPP项目中，项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责，项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立，由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务，在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构（政府或其指定的有关职能部门或事业单位）在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式，如果中标社会资本方为独立申请人，意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
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自2014年起PPP项目的数量在全国呈现爆发式的高速增长，依据财政部全国PPP综合信息平台项目库2017年季度的统计，按照财政部相关要求审核入库项目共计12287个，累计投资额达到14.6万亿元，其中，已签约落地项目1729个，投资额2.9万亿元。鉴于PPP项目涉及合作周期长、合作内容多、操作流程复杂、专业性强等特点，从政策文件层面允许地方政府及其授权实施机构、财政部门等引入第三方中介机构提供PPP咨询服务，面对数额庞大而急速增长的PPP项目咨询服务市场，PPP，为造价咨询公司提供了广阔的市场，成为其转型升级、拓展咨询服务空间的蓝海。加强引导，积极发挥各类专业中介机构在PPP项目的资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性以及项目实施效率。
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