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我国《建筑法》规定“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位”；自《建筑法》发布以来已有20余年的时间，对建筑行业的发展起到了很好的积极促进作用，而发包方式的特殊性也使目前建筑市场上工程各阶段管理咨询“碎片化”严重，造成工程变更多、造价增加、工期延误、管理困难等问题；而《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定建筑工程五方责任主体项目负责人对项目质量终身负责，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，又造成工程质量管理方面出现了“五龙治水“的格局，更进一步加剧了建设工程的各阶段管理、咨询的碎片化，使工程参与各方都更加的感觉心有余而力不足。
PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中，建设方通常为政府部门、企事业单位，施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算（决）算，提供全过程造价咨询，各方关系非常清晰明了。但是，在PPP项目中，项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责，项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立，由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务，在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构（政府或其指定的有关职能部门或事业单位）在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式，如果中标社会资本方为独立申请人，意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
2020年1月1日起砺锋规划设计研究院收费模式
项目名称
甲级（元）
乙级（元）
周期（天）
可行性研究报告
8000—20000
5000—8000
3—5
项目建议书
8000—15000
5000—8000
3—5
资金申请报告
6000—20000
4000—6000
3—5
节能评估报告
10000—25000
8000—10000
3—7
社会稳定风险评估
7000—18000
5000—7000
3—5
招投标书
6000
4000
1—3
概念规划设计
按平方收费
7—15
工程造价
按平方收费
3—7
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