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水利部开展黄河岸线利用项目专项整治的通知【水土保持】
工作安排
专项整治按专项检查、清理整治两个阶段进行。
（一）专项检查（2020年4月—9月）
1.地方自查。7月30日前，8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门组织排查摸清黄河岸线利用项目现状情况，不留空白、不留死角、不得瞒报漏报。排查内容主要包括岸线利用项目数量、类型、分布及河道管理范围内建设项目工程建设方案审批许可（以下简称涉河建设项目许可）等情况。根据排查情况，逐项梳理岸线利用项目是否涉河建设项目许可、是否按照许可方案建设、是否落实防洪影响补救措施等，判定是否存在违法违规问题、是否对防洪产生不利影响，提出违法违规项目清单。在此基础上，按照拆除取缔、整改规范分类，依法依规逐项提出清理整治意见。其中，涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区的项目，8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门商省级相关部门提出违法违规项目清单和清理整治意见。
7月30日前，请8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门将岸线利用项目清单、违法违规项目清单及初步清理整治意见（按备注要求填写附件1）报送黄河水利委员会，抄报水利部。
2.重点核查。9月20日前，黄河水利委员会结合地方自查情况，组织核查，并针对重点项目、重点区域开展现场抽查核查。其中，经黄河水利委员会及下属有关单位许可的项目，要全覆盖现场核查；其他项目，现场抽查比例原则上不低于20%。核查主要内容包括地方自查是否彻底、违法违规问题判定是否合理准确、清理整治意见是否依法合规，核查意见要及时反馈有关省级河长制办公室、水行政主管部门，并沟通一致。9月30日前，黄河水利委员会将重点核查情况报告、违法违规项目清单和清理整治意见（填写附件1）报送水利部。
3.边查边改。8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门在专项检查工作中，对违法违规问题确凿的岸线利用项目，要指导督促地方边查边改，及时清理整治。
4.规范整改。对于整改规范类项目，有关省级河长制办公室、水行政主管部门要逐项制定整改方案。其中，已经黄河水利委员会许可的，黄河水利委员会要会同有关省级河长制办公室、水行政主管部门制定整改方案；属于黄河水利委员会审批权限、但未经黄河水利委员会许可的，有关省级河长制办公室、水行政主管部门要将整改方案报黄河水利委员会审核确定，其中，对防洪、河势稳定等有重大影响的，需做专题论证。黄河水利委员会要及时反馈意见，指导督促有关地方修改完善整改方案。
（二）清理整治（2020年10月—2021年6月）
1.能清尽清。8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门按照确定的清理整治意见，抓紧组织开展清理整治，并因地制宜对整治后的岸线进行复绿，涉及生态敏感区的项目，会同省级相关部门组织开展清理整治。2020年12月底前，做到能清尽清，专项整治取得阶段性成果；2021年6月底前，基本完成黄河岸线利用项目专项整治任务。其中，对于确需采取工程补救措施不利影响的项目，迟可在2021年底前完成专项整治任务。
对于因情况复杂、整改难度大等原因确实难以按期完成清理整治任务的项目，省级河长制办公室、水行政主管部门会同省级相关部门提出整改方案，明确整改时限和责任单位、责任人，经黄河水利委员会审核、省级人民政府或省级河长湖长同意后，报水利部备案。
2.信息化管理。黄河水利委员会要组织8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门，充分利用全国“水利一张图”成果以及卫星遥感、无人机等技术，推进专项整治工作全过程信息化管理，排查出的岸线利用项目要逐项上图，违法违规项目整改情况要力争做到动态监控。水利部信息中心要加强指导，积极提供相关技术支撑。
本站讯为贯彻落实新《水土保持法》，进一步强化生产建设项目各参建单位水土保持法律责任意识，确保批复的水土保持方案得到有效落实，近日，淮委联合南水北调中线干线工程建设管理局在河南省郑州市举办了新《水土保持法》及配套法规学习暨南水北调中线干线工程水土保持培训班，来自南水北调中线各项目管理、土建施工、主体工程监理、水土保持监理、水土保持监测及淮委直属单位的技术人员约300人参加了本次培训学习。
水土流失治理技术体系未形成设计标准和标准设计。虽然，目前已有一套水土流失治理措施技术标准，但内容主要集中在措施的选用及其规划、设计、施工、管理等方面，没有深化不同侵蚀类型区的各类工程设计所遵循的准则，更没有细化到标准设计，因此难以直接被用来支撑不同措施（尤其是工程措施、植物措施）设计。部分标准的内容交叉重叠或存在冲突，如土壤侵蚀强度标准在基础类和综合治理类的不同区域治理技术标准中都有规定，但存在一定的区别，给实际应用造成疑惑甚至混乱。技术标准绝大多数都属于性标准，强制性标准或者强制性条款较少，支撑“强监管”的技术性法规较少。
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