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各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价，而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，便使工程造价难以合理确定和有效控制。施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，如工程量该签立方的签成平方，该签平方的签成米，又不做特别说明，等项目管理人员发现时工程已隐蔽，给 结算留下隐患。做工程预算过程控制管理措施分析对各单位工程管理人员进行严格的资格审查。如果管理人员素质不能满足工作的需要，就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题，不能组织协调工程项目各主体间的关系，因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查，把好工程 道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的中介机构代理，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
由此可以看出，工程预决算做工程预算中的关键环节就是对直接费用的做工程预算。做工程预算直接费用的重点就是做工程预算决策中套用定额是不是准确，所套用子目与建设的实际施工项目是不是一致，有没有高套定额抬高工程造价的现象发生。依据施工说明与定额的有关规定严格去执行。常见的高套定额多计算直接费用现象有：土石方工程里把普通土套为三、四类紧坚土，把低标号的混凝土套为高标号的，把施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目。因此，做工程预算直接费用时必须要熟知图纸的内容，结合实际去考察，依照施工的实际与定额的有关规定去确定套用定额计算直接费用是不是准确的。做工程预算材料的价格，建筑材料的价格随着市场经济的发展与完善基本放开，材料价格的变化 ，造成材料的预算价格与市场价格的巨大差异，因此，做工程预算材料的价格时，先将计差价材料进行确定，然后要按照设计图纸核算定额需要材料的用量或是按施工的实际去核定用量，再就要对材料的市场价格和预算价格存在的差额进行核定，采购的保管费与税金。 核定所取材料价格是否与当期材料的价格套用，有没有高套。做工程预算间接费用，不同性质的工程项目、同类性质的工程项目其不同等级的间接费用也是不相同的，因此要先审查工程的类别和性质。注重工程等级的划分，防止高套现象。还要对施工企业性质与技术等级进行审查，依照施工企业不同的性质和技术等级来确定利润、技术装备的费用、劳动保险金等间接费用。
