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合理处理工程设计与工程预算之间的关系,是完善项目工程建设体系的重要支撑,是实现成本与功能形式及品质的有效手段,是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对工程预算存在着工程前期设计大部分决定了工程预算、工程预算往往按设计图纸进行概预算、工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现,及其我国工程建设体系尚未完善等问题;提出了相关建议如完善项目工程建设体系,实现造价与设计相辅相成,进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性,为工程体系的完善提供相关建议,辅助工程设计与工程预算实现合理的协调,为提高我国工程设计与工程预算的发展提供理论参考意见。工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算,便于了解工程预算的经济性,随着市场经济的不断发展各种工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解工程预算,并寻找在保证质量的基础上降低工程预算的方法,是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低工程预算,对实现工程项目的经济性具有重要意义,实施工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的工程预算也基本上就确定了。通过对工程预算的分析,探寻影响工程预算的因素,从多个方面降低工程预算,实现工程施工的经济性。工程预算是工程项目施工中必需的一个程序,也是评判施工经济性的一个标准。所谓工程预算就是在工程的不同阶段对工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析,通过这些运算评判工程施工是否经济合理,并且通过对工程预算数据的分析,寻求降低工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对工程预算的一个表面解释,其实工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行,工程管理、审计、财务、公证等部门参加,公开工程预算时,投标单位必须全部参加,开标的时间要符合工程预算文件规定的要求,标书密封要完好并当众起封公布标底;评标的组成人员应按规定的各方组成,评审标书要按工程预算文件规定的评标方法、原则进行,开标后不得更改,计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理,评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用;评审小组应写出评标报告,推选出后选中标单位供工程预算单位选择;决标时,工程预算单位应向上级主管部门填报决标书,经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书,退还押金并在规定的期限内签定合同,其主要条款应与中标内容相一致;对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移,形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督,对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合,重点做好以下几项工作,为工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理,施工技术先进,施工力量和机械调备得当,组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响工程预算的基本因素,也是编制工程预算结算的主要依据,加强施工图预算的审查,使其控制在批准的概算投资以内,是审计部门的重要工作。审计时,主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题,审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部(分项)工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等,它是审查工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确,现场管理人员是否签字认可,特别是对基础工程验收记录,审计人员有必要到现场核实,防止弄虚作假的现象发生。
建筑工程预算内容烦琐、涉及面广、利益关系复杂,仅凭事后审计难以对整个项目流程进行妥善监管,对此应扩大非现场审计规模,发挥审计资源的集约化优势,重视事中和事后审计,搭建节点动态调整的全过程审计平台。要以全面监测、透明治理为目标设计平台功能,确保平台拥有较广的辐射面和完整的闭环管理架构,依托平台实现审计工作常态化。为 限度发挥审计作用,应建立风险导向的审计技术模型,对建筑企业的委托审计动机、经营状况、财务情况、项目可行性等内容进行风险评估,按照风险层级做到合理把控,将预期风险损失控制在 程度内。审计法制化是审计规范化的前提,在审计法律法规不断完善的背景下,我国的审计法制事业取得显著成果,但审计机关内部审计法制工程预算仍显滞后。对此要加强建筑企业与审计机关的接洽,一方面,大力宣传建筑工程预算的重要性,让建筑企业改变对审计工作的固有认知,开放内部审计渠道,主动配合审计机关工作;另一方面,审计机关应结合建筑行业特点制定内部审计的技术规范、操作规范、道德准则等,健全审计法规体系,为建筑工程预算人员提供细则指导,使其在降低错误率的同时自觉规范自己的思想行为。争取实现信息化和数字化,能大大提升建筑行业的生产工作效率[2]。要加快普及信息化审计手段,首先在硬件上增加资金投入,采购新的计算机及其配套设备,夯实硬件基础;其次,推进局域网和审计资料数据库工程预算,加强对审计人员的技术培训,对在岗人员进行工程预算、招投标、工程结算、投资效益等方面的继续教育; 建筑企业要加紧与审计机关的联网,引进计算机审计软件,借助嵌入的审计程序对网络数据处理高风险环节进行实时监控,还可以打造远程会议视频系统,定期与审计专家就审计重难点问题进行商讨。审计信息化意味着网络安全性将对审计质量产生重大影响,要从制度制约和技术防护两个角度强化系统安全管控,维护审计结果的公正客观。