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据统计，在工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。
在项目工程设计的过程中，很多项目建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计的不合理性。并且一些设计单位在设计阶段，没有进行深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等导致设计的不合理，结果在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程预算的投资。而且有些设计单位没有按照 的有关标准以及规定进行设计标，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成工程预算概预算的投资。工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究、调查得不够深入、详实，所编制出的工程预算预算中出现漏项、缺项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。建筑工程预算预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、设计、工程工程预算、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程预算预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
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