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党中央在十八大报告中已明确了把扩大进口，提高利用外资的总体效益作为我国一段时期内的基本政策。而进口成套设备作为利用外资的重要组成部分，目前已成为仅次于汽车的第二大进口工业品，且呈逐年递增的趋势。如何对其实施科学有效的监管成为检验检疫部门必须要面对的一个课题。
为逐步推行和完善新模式，2014年，北京开发区检验检疫局选择了北京京东方显示技术有限公司拟进口的S2成套设备(设备总价值约1.05亿美元)作为试点，验证了新模式的可操作性和可复制性。
见成效
北京京东方显示技术有限公司拟进口S2成套设备自实施新模式以来，设备进口通关速度比原来加快了3天至5天。由于第三方检验机构在设备起运前已进行了认真细致的检验，将主要不符合项在境外生产阶段已经检出并解决，设备安装调试阶段也较以往加快了10天至20天。据该公司测算，新模式为其节省相关费用约20万元，真正取得了检验检疫机构、企业和第三方检验机构共赢的成效。
拟推广
开发区局局长张瑞宏表示：“适应新常态要有新思路，应对新常态要有新作为。以成套设备共同检验、验证检验模式的确立为突破口，探索采信第三方预检验、审核结果的检验监管新常态，契合了质检总局提出的加快通关速度，实施‘申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行’的新监管模式的要求，成为了检验检疫部门推动‘京津冀一体化’进程的有效手段。开发区局将继续贯彻北京局党组要求，在检验监管处指导下，结合具体项目，不断完善此项监管模式，继续稳定、深入地开展工作。”
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防疫防火防滥采，啥事都能往下甩？据近一期《半月谈》报道，近日，一位在乡镇工作了12年的镇党委书记向记者讲述了这些被甩下来的“锅”，以及乡镇在“背锅”时的各种滋味——从2018年1月至2019年7月，其所在乡镇共认领各类责任书、任务告知书42份，其中属于乡镇职责范围内的有20项，剩余22项都是各单位和部门“下放”的任务；该乡镇日常承担的约60项工作中，有24项是上级或各部局以“属地管理”名义甩到基层的，主要集中在各类执法事项上。
有些事情，是基层乡镇职责所在，比如脱贫攻坚、乡镇规划、用地审批、禁毒宣传、综治维稳、民生保障等，但诸如加强非洲猪瘟道路运输管控、淘汰黄标车、打击整治私挖滥采等，不仅专业性强，而且操作和执行起来难度较大。这些工作本应由归口的职能部门和单位来主要负责，乡镇干部只需辅助配合，然而现实中，主力缺席、“帮忙的”成主角，出了问题“帮忙的”还要被问责的情况，不时发生。
基层苦“甩锅”久矣，此番镇党委书记用鲜活事例现身说法，将这一问题再次推上舆论的风口浪尖。这背后固然有一些职能部门不了解基层实际，无形中为基层乡镇施加了过多压力的因素，但更多的恐怕还是一些职能部门自身少担当、懒作为，想通过与基层签订责任书、任务告知书等形式将复杂、辛苦的工作任务推给下级，如此，一旦出现问题，“基层落实不力”还能成为推卸责任的“挡箭牌”。
向基层“甩锅”，表面看是角色倒置，实际上是权责错位，其危害十分严重。比如执法不规范。在诸如打击整治私挖滥采等工作中，基层单位本身没有执法权，却迫于责任状压力而开展不专业、不规范的执法，不仅可能事倍功半，而且容易产生执法纠纷，损害群众利益和政府公信力。比如降低行政效率。不少“甩锅”事项，对基层来说不仅管不了，而且限于人力、财力、资源等，也没法管，硬着头皮上，很可能是“白忙活”。此外，还会虚耗基层行政资源，加重基层负担，导致其连本职工作也难做好。
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