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PPP项目中的各方关系与传统项目中的各方关系明显不同。在传统项目中，建设方通常为政府部门、企事业单位，施工方为通过招标采购选取的中标单位。项目融资由建设方负责筹措。工程造价公司接受建设方委托对项目自立项至竣工结算（决）算，提供全过程造价咨询，各方关系非常清晰明了。但是，在PPP项目中，项目投融资、建设、运营和移交的具体工作是由项目公司负责，项目公司是政府出资方代表与社会资本方共同成立，由社会资本方控股。政府出资方代表履行出资义务，在法律框架下不具有控制权和经营权。项目实施机构（政府或其指定的有关职能部门或事业单位）在政府授权范围内负责项目准备、项目采购、项目合同签订、项目监管和移交等工作。根据目前很多项目通行的“二标并一标”的采购方式，如果中标社会资本方为独立申请人，意味着PPP项目投融资、建设、运营和移交高度统一由一个独立法人来完成。
自2014年起PPP项目的数量在全国呈现爆发式的高速增长，依据财政部全国PPP综合信息平台项目库2017年季度的统计，按照财政部相关要求审核入库项目共计12287个，累计投资额达到14.6万亿元，其中，已签约落地项目1729个，投资额2.9万亿元。鉴于PPP项目涉及合作周期长、合作内容多、操作流程复杂、专业性强等特点，从政策文件层面允许地方政府及其授权实施机构、财政部门等引入第三方中介机构提供PPP咨询服务，面对数额庞大而急速增长的PPP项目咨询服务市场，PPP，为造价咨询公司提供了广阔的市场，成为其转型升级、拓展咨询服务空间的蓝海。加强引导，积极发挥各类专业中介机构在PPP项目的资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性以及项目实施效率。
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将全过程工程咨询按照主要任务的属性分为工程项目设计类和工程项目控制与管理类，分别依据HOAI合同和AHO合同与业主签订工程项目设计合同和工程项目控制与管理合同。借鉴国际经验，我国的全过程工程咨询服务可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施，也可由一家具有综合能力的工程咨询企业实施，若由多家工程咨询企业联合实施，则应明确主责单位，并明确各单位权责划分。若集成委托给一个单位，则该单位必须满足具备相应的企业能力、市场信用、企业和咨询工程师的职业道德等条件，内部咨询人员具备足够的知识、经验和能力等条件。工程总承包的模式包含四种模式：种模式从方案设计开始，包含方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计和施工。
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