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专写社会稳定风险评估:稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济,才能达到社会和谐。构建和谐社会,需要做很多方面的工作,而保持安定有序、维护社会稳定,是重要的工作。保持社会稳定是大局,这是我国现代化建设的一条极其重要的经验。改革开放20多年来,我国经济始终保持持续快速发展,综合国力显著增强,人民生活逐步改善,各项事业生机勃勃,国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明,也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论,是人民的共同心声。
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高标准农田建设的常见问题
一是政出多门,资源整合不力。高标准农田建设涉及发改、国土、农业、水利、财政等多个部门,对项目建设内容、标准、投入要求有明显差别,难以集中整合和统一规划,难以形成建设的合力。
二是矛盾难解,宣传氛围不浓。一方面,随着农村土地承包经营权确权颁证工作的推进,农民对土地收益的期望值越来越高,导致高标准农田建设(沟、渠、路等工程的兴建占用农户承包地)引发的土地补偿纠纷调节难度加大;另一方面,项目财政资金明确不能用于农民青苗费补偿,对土方工程费用的使用有严格要求,这对于资金不宽裕的镇村组织,无疑是较重的负担。
三是重建轻管,后期管护不足。地方高标准农田建设工程竣工后,通常是将项目移交给所在的镇村管护。但有的地方对项目后期管护重视程度不够,长效管护措施不够完善,管护主体及权责不够明确,管护资金落实不到位。
可行性研究是确定建设活动前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建活动进行技术经济研究的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建活动有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、研究比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证活动建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。可研报告分为政府审批核准用可研报告和融资用可研报告。审批核准用的可研报告侧重关注活动的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注活动在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
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