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PPP项目主要是提供基础设施和公共服务类的项目，普遍具有自然垄断或公共产品的特征，而这些项目通常也是属于市场配置资源失灵的项目。在操作中，项目识别阶段分为项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证四个步骤。从内在逻辑来看，项目的可行性分析（PPP模式）首先根本的是该项目的可行性。在此前提下，才能再探讨采取何种采购模式更有效率，即物有所值和政府财政能否承受这两个问题，这是下一个层级项目具体实施层面的问题。但是这两个层级的问题从整体上来说，都是事关PPP项目可行性的问题，是紧密相连，不能分开的。此类报告要求深入理解和及时把握国内新的行业政策动态，需要与项目各参与方紧密配合下完成，要做到与政府审批机构对PPP项目的审查节点完全匹配。
从相继发出的文件政策来看，简化审批程序、减少前置条件、减少项目落地时间是终目的，并且各类咨询行业准入资质不断取消。势必形成需要由一家咨询机构提供综合决策服务，例如投资机会研究、可行性研究、实施方案、压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震性评价、水资源论证、通航论证、复垦论证、重要节点论证等为终决策服务的论证报告均由一家咨询机构总包，可以加快项目落地进程、论证决策必要性、协调各论证逻辑问题。相当于对项目所有审批流程做纵向整合。2019年03月26日，国务院办公厅发布《关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）要求推行区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。可以针对全省所有工业园、开发区开展以上区域评估。相当于对行政区域范围内的一类事情做横向的整合。
项目地点选择分析。项目建设地点选址注意与当地建设规划、资源约束条件衔接一致，直观准确描述地址情况及选址原则，落实具体地块位置，并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可用项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。要求在附件中提供项目建设总体布局现状图和规划图、项目点现状照片等。
项目建设目标。主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标。
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