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由于“一类所”的职能定位发生了根本的转变，其原有的较强技术研发能力尤其是共性基础技术研究方面的能力显著弱化，研发人员大量流失，其为行业内企业提供技术服务的功能基本丧失，“二类所”的技术研发能力也不同程度地弱化了。具体原因如下首先是弱化。开放初期，多数重点骨干企业都将技术进步的主攻方向为技术引进与合作，导致企业自主研发的动力严重不足，其基础技术研究工作早已被边缘化甚至消失了。后是碎片化。这具体为力量分散，各自为战；统筹缺失，难以形成合力形成体系；政出多门，重复投资；缺乏顶层设计，往往形成“一窝蜂”“大帮哄”现象等。
碎片化现象不仅在企业主体层面，还在高校领域，也在一定程度上出现在部门。特别需要指出，现有技术研发体系明显缺失技术共享和推广机制，而这种机制恰恰是一个成熟的技术研发体系必不可少的功能。开放后，机床工业实施了一条以引进合作跟踪模仿为主的技术路线。这种技术路线具有速度快成本低风险小的优势，因而为技术后来者在发展初期所广泛采用。开放初期选择这条路线是自然合理的，也是符合技术进步一般规律的。但是任何事物都有其两面性。
技术引进与合作在为机床工业带来快速技术进步的同时，也容易使其产生消极的路径依赖，并相应地弱化自主创新能力，从而损害长期发展利益。在具体实施这一技术路线的时候，需要特别注意把握好近期效果与长远发展的关系技术与能力的关系，应始终坚持一手抓技术引进合作一手抓自身能力建设，两手都要硬。遗憾的是，在技术引进与合作的具体实践中，不少企业没有把握好上述关系，相当程度地患上了“引进依赖症”。一方面，可以引进的技术差不多都已经引进，而我们现在真正需要的技术却没有人愿意转让了；另一方面，模仿只能学到表面的东西，“知其然不知其所以然”，真正的核心技术是不可能靠模仿学到的。
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至上世纪70年代末、80年代初，发达 的机床工业已经进入了数控机床时代，而的机床行业除个别较简单的产品门类外，数控技术尚处于起步阶段，与相比形成了明显差距。经过40年的开放，机床工业取得了巨大的成就和长足的进步，产业能力和地位都发生了而深刻的变化。
结构发生根本性变化机床是工业化生产为典型的生产资料。至开放初期，机床工业一直实行严格的计划经济管理和公有制(其中绝大多数为国有制)。其中重点骨干企业(包括十八罗汉)和研发机构均由一机部直接管辖，其产、供、销实行高度集中的计划管理，甚至连一台很小规格的仪表机床都不允许计划外生产和流通。
企业的研发、生产、销售、材料供应、人事用工、工资福利等基本经营活动都实行统一管理。这种下的企业，并不是真正意义的经营主体。开放后，这种单一结构和僵化管理模式逐渐被打破。1983年2月，机械工业部发布机械工业贯彻计划经济为主，市场经济为辅原则的试行办法，单一的指令性计划，实行指令性计划、指导性计划和市场调节并行的管理模式，正式开启了市场化的进程。
与此形成鲜明对比的是，民营企业出强劲的活力，不仅在企业数量方面占据优势(占比70%以上)，更以不足一半(48.8%)的资产占有贡献了近七成(68.7%)的主营业务收入和近乎(97%)的利润，正在成为机床工业新的主力军，多种经济成分共同发展的新格局已经形成，这是机床工业40年来为显著和具积极意义的变化。
这一变化带来的竞争活力，使机床工业了不断的发展动力。数控机床技术普及数控机床技术起步于20世纪50年代。1952年，美国麻省理工学院(MIT)研发出了上台数控铣床。由于基础技术方面约，在此后20年左右的时间内，数控机床技术并没有得到广泛的应用和普及。
直至20世纪70年代初，大规模集成电路(LSI)和微处理器(CPU)的问世，推动了微电子技术的迅速发展;为数控机床的大规模制造和广泛的商业化应用创造了条件。70年代中后期，数控机床技术进入快速发展期，美、欧、日等国相继于70年代末和80年代初实现了机床产品技术的代际升级即数控机床化。
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