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根据已有的研究成果和工程实践,水电工程水土保持生态修复的概念可定义为,在水电工程建设扰动区域和周边影响的水土流失区,通过一定的人工辅助措施,促使自然界本身固有的再生能力得以大限度地发挥,促进植被的持续生长和演替,保护和改善受损生态系统的功能,从而加快水土流失防治的步伐,建立和维系与自然条件相适应,与经济社会可持续发展相协调并良性发展的生态系统。
水电工程水土保持生态修复应立足于保护中开发、开发中保护。根据生态学原则和水电工程建设特点,控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁,依靠生态自我修复能力,对施工扰动区和周边生态脆弱区辅以人工辅助措施,通过保护、改良、改造、重建、再生等措施,使受损的生态系统恢复到相对的状态,达到水电工程同自然环境相协调、相统一的目的。
为什么要做水土保持?三是管住用水。实行严格的水资源管理制度,必须把用水监管工作抓实抓细,把具体的取用水行为管住管好,实现从水源地到水龙头的全过程监管。要实现可监控,加快水资源监测体系建设,将江河重要断面、重点取水口、地下水超采区作为主要监控对象,完善、省、市三级重点监控用水单位名录,建设全天候的用水监测体系并逐步实现在线监测,强化监测数据分析运用。要实行严监管,加强水资源供用耗排等各环节监管,将用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台,纠正无序取用水、超量取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。强化取水许可管理和水资源论证,完善对水资源超载、临界超载地区禁限批取水许可制度,推行取水许可电子证照。严格水资源管理监督检查,做好严格水资源管理制度考核,充分发挥激励约束作用。
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2019年全国水利工作会议明确提出,“水利工程补短板、水利行业强监管”是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。随着我国经济高质量发展和工业化、城镇化的不断推进,生产建设项目点多面广、监管任务繁重和难度大等问题越来越突出,现有的监管方式和手段已难以完全适应保护优先和加强事中事后监管的要求,成为改革发展的重要短板和面临的现实问题。落实大数据、信息化发展、网络强国战略,建设生态文明、推动形成绿色发展,深化“放管服”改革,实现水土保持现代化,推进新时代水利改革发展,都对水土保持监管工作提出了新的更高的要求。
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