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债券基金项目建议书编制某章节
第二章 项目及收益
第五条【合规性】用于发行项目收益债券的项目，应该已完成审批、核准或备案及其他与项目开工相关的手续，符合产业政策和固定资产投资管理规定。
第六条【鼓励类】根据党中央、国务院有关政策要求，现阶段重点支持棚户区改造、城市综合管廊、天然气储气设施等项目通过项目收益债券融资。
第七条【负面清单】不支持自身没有任何盈利能力、单纯依赖财政补贴建设、运营项目发行项目收益债券。
第八条【项目实施主体】项目实施主体应该是中华人民共和国境内注册的具有法人资格的企业或特殊目的载体。项目实施主体负责募投项目的投资、建设及运营，根据约定享有项目的收益权，也是保证债券还本付息的责任人。
第九条【项目可研】发行债券的项目，其《可行性研究报告》应由具有甲级资质的工程咨询公司编制。项目收益和现金流应由独立第三方（包括但不限于具有咨询、评估资质的会计师事务所、咨询公司等）进行评估，并对项目收益和现金流覆盖债券还本付息出具专项意见。
第十条【项目建设资金来源】发行项目收益债券的项目，除债券资金之外，其他资金来源必须全部落实。其中投资项目资本金比例须符合国务院和行业主管部门关于项目资本金比例的有关要求。
第十一条【项目经济效益评价】在项目收益债券存续期内的每个计息年度，项目收入应该能够完全覆盖债券当年还本付息的规模，项目各年收入扣除运营成本和各项税金后的净现金流，应该能够覆盖债券当年还本付息资金规模的90%。项目内部（税后）应该大于现阶段社会折现率8%。收益期较长或有财政补贴的项目，社会折现率的要求可放宽至不低于6%。
第十二条【项目收入的认定】项目收入是指与项目建设、运营有关的所有直接经济收益和可确认的间接经济收益。项目收益包括但不限于直接收费收入、产品销售收入、财政补贴以及因项目开发带来的土地增值收入。其中，财政补贴和土地增值收入应该纳入有权限政府的财政预算并经同级人大批准列支。债券存续期内纳入预算的财政补贴占项目收入的比例合计不得超过50%。
随着监管趋严，传统的摊余成本法货基获批暂缓，现存规模也将面临收缩。过去货币基金的过快扩张导致了潜在的流动性风险。为防范金融风险，监管层加强了对货基的管控。2017年9月证监会发布《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》，严格控制货币基金规模的过快增长，对货币基金的流动性管控做出了特别规定。具体来看，资产净值不得超过风险准备金的200倍的规定限制了货币基金扩张的规模，投资范围的限制压低了货基的。2018年6月央行与证监会联合发布《关于进一步规范货币市场基金互联网销售赎回相关服务的指导意见》，要求对“T+0”赎回提现实施限额管理。货基的高流动性受到限制，对投资者的吸引力进一步降低。此外，中国基金业协会于2017年12月要求基金评价机构进一步弱化对公司管理规模的关注，不再公布包含货币市场基金规模的排名数据。强监管之下，货币基金规模增速开始放缓，过去的快速扩张局面难以继续维持。方面，投资范围的限制叠加资金面的宽松，货基持续下滑。据Wind数据显示，余额宝4月12日的七日年化为2.29%。若未来资金面宽松、监管趋严的情况延续，货基或将进一步下滑。同时，传统的摊余成本法货基也出现了获批暂缓的局面。根据证监会《基金募集申请审核进度公示表》，2017年共接收到56只货币市场基金的募集申请，2018年共接收到44只货基募集申请，但均没有获批。
今年【专项债】的发行呈现出两个显著的特点：一是投向基建的比例大幅增加，二是专项债用于作资本金的比例提高。在新增专项债、一般债大规模发行后，二者所剩额度约3000亿，其中专项债额度约2000亿。3月31日召开的国务院常务会议称，要进一步增加地方政府专项债规模，在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债，按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。各地要抓紧发行，力争二季度发行完毕。“推进项目建设已成为财政端融资的主要诉求。目前发行的新增专项债不投棚改、土储后，投向基建的比例大幅上升，专项债能够有效拉动基建投资，进而对经济增长形成支撑。
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