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在水土保持生态文明建设中积累的成功经验和做法，值得借鉴。一是目标明确。洛阳市委、市政府把水土保持生态文明建设放在与经济建设同等重要的位置，把生态建设作为可持续发展的重要抓手，采取多种形式推动水土保持生态文明建设各项工作有序开展。二是领导重视。成立了由市委副书记、市长为组长，16个相关部门主要负责人组成的水土保持生态文明城市建设工作领导小组，细化分解任务，明确部门责任，将创建工作纳入年度目标绩效考核体系，保障了各项工作顺利推进。三是机制好。建立了政府领导、水保搭台、部门协作、群众参与的水土流失防治机制。市政府组织各有关部门制定了《洛阳市水土保持规划》，提出了建设生态宜居城市的目标。四是有特色。市委、市政府结合当地实际，将城市的文化底蕴与水土保持生态文明建设相结合，突出了“千年帝都、牡丹花都、水韵城市、文化旅游”等人文特色，焕发了历史古城的时代光彩。
水利部开展黄河岸线利用项目专项整治的通知【水土保持】
工作安排
专项整治按专项检查、清理整治两个阶段进行。
（一）专项检查（2020年4月—9月）
1.地方自查。7月30日前，8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门组织排查摸清黄河岸线利用项目现状情况，不留空白、不留死角、不得瞒报漏报。排查内容主要包括岸线利用项目数量、类型、分布及河道管理范围内建设项目工程建设方案审批许可（以下简称涉河建设项目许可）等情况。根据排查情况，逐项梳理岸线利用项目是否涉河建设项目许可、是否按照许可方案建设、是否落实防洪影响补救措施等，判定是否存在违法违规问题、是否对防洪产生不利影响，提出违法违规项目清单。在此基础上，按照拆除取缔、整改规范分类，依法依规逐项提出清理整治意见。其中，涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区的项目，8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门商省级相关部门提出违法违规项目清单和清理整治意见。
7月30日前，请8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门将岸线利用项目清单、违法违规项目清单及初步清理整治意见（按备注要求填写附件1）报送黄河水利委员会，抄报水利部。
2.重点核查。9月20日前，黄河水利委员会结合地方自查情况，组织核查，并针对重点项目、重点区域开展现场抽查核查。其中，经黄河水利委员会及下属有关单位许可的项目，要全覆盖现场核查；其他项目，现场抽查比例原则上不低于20%。核查主要内容包括地方自查是否彻底、违法违规问题判定是否合理准确、清理整治意见是否依法合规，核查意见要及时反馈有关省级河长制办公室、水行政主管部门，并沟通一致。9月30日前，黄河水利委员会将重点核查情况报告、违法违规项目清单和清理整治意见（填写附件1）报送水利部。
3.边查边改。8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门在专项检查工作中，对违法违规问题确凿的岸线利用项目，要指导督促地方边查边改，及时清理整治。
4.规范整改。对于整改规范类项目，有关省级河长制办公室、水行政主管部门要逐项制定整改方案。其中，已经黄河水利委员会许可的，黄河水利委员会要会同有关省级河长制办公室、水行政主管部门制定整改方案；属于黄河水利委员会审批权限、但未经黄河水利委员会许可的，有关省级河长制办公室、水行政主管部门要将整改方案报黄河水利委员会审核确定，其中，对防洪、河势稳定等有重大影响的，需做专题论证。黄河水利委员会要及时反馈意见，指导督促有关地方修改完善整改方案。
（二）清理整治（2020年10月—2021年6月）
1.能清尽清。8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门按照确定的清理整治意见，抓紧组织开展清理整治，并因地制宜对整治后的岸线进行复绿，涉及生态敏感区的项目，会同省级相关部门组织开展清理整治。2020年12月底前，做到能清尽清，专项整治取得阶段性成果；2021年6月底前，基本完成黄河岸线利用项目专项整治任务。其中，对于确需采取工程补救措施不利影响的项目，迟可在2021年底前完成专项整治任务。
对于因情况复杂、整改难度大等原因确实难以按期完成清理整治任务的项目，省级河长制办公室、水行政主管部门会同省级相关部门提出整改方案，明确整改时限和责任单位、责任人，经黄河水利委员会审核、省级人民政府或省级河长湖长同意后，报水利部备案。
2.信息化管理。黄河水利委员会要组织8省（自治区）省级河长制办公室、水行政主管部门，充分利用全国“水利一张图”成果以及卫星遥感、无人机等技术，推进专项整治工作全过程信息化管理，排查出的岸线利用项目要逐项上图，违法违规项目整改情况要力争做到动态监控。水利部信息中心要加强指导，积极提供相关技术支撑。
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【水土保持】开发区水土保持方案应主要针对前期的“五通一平”（含土地一级开发）阶段，方案中的主体工程设计评价、水土流失预测、防治措施、水土保持投资等均以此阶段为主。由于开发区大都已开工建设，如果区块内已全部建成，并且没有明显的水土流失问题，方案编制中做简要说明，不需再调查当年及过往的主体设计内容、水土流失量、水土保持措施及其投资。存在水土流失问题的区块纳入方案编制内容中，为下一步补充完善水土保持措施提供基础。建设项目中的水土保持监测指标体系应当综合反映施工期、植被恢复期的项目防治范围内水土流失以及动态变 化、水土保持实施以及产生的效益。同时，将指标类进行细化，其中包括水土流失动态指标类、措施指标类和效益指标类。
【水土保持之——黄土高原的绿色涅槃】树木葱茏，鸟声啾啾，漫山遍野尽是碧绿苍翠。
站在陕西省延安市吴起县一处山头远眺，满目的绿色已成为这片红色革命圣地的底色。
但如果时间倒回到70年前，这里则是另一幅截然不同的景象：十山九秃，黄土漫漫，严重的水土流失痕迹，就像一道道伤疤印在黄土高原上……
吴起县所在的陕北黄土高原地区是我国乃至全世界水土流失严重的地区之一。国务院1990年公布的遥感调查资料表明，黄土高原水土流失面积达45.4万平方公里，占其总面积的70.9%，多年平均年入黄泥沙量达16亿吨。
“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事业的一项根本性措施，也是改善和保护生态环境的一项紧迫而长期的战略任务。”习近平总书记曾多次对水土保持工作作出重要指示。
治山理水七十载，黄土高原经历了一场由黄到绿、由绿变美、由美而富的历史性变化。巨变的背后，是党和政府对水土保持工作的高度重视，是生态文明、绿色发展理念的深入人心，更是一代又一代水土保持工作者栉风沐雨、筚路蓝缕的执着付出。
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