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2019年,黄委认真贯彻落实《水土保持法》,积极践行水利改革发展总基调,强化人为水土流失监管,按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)和《生产建设项目水土保持监督管理办法》要求,采取遥感监管、现场检查、会议检查、“互联网+监管”相结合的方式,组织对黄河流域(片)在建部管生产建设项目水土保持工作进行了检查。检查中,黄委坚持问题导向,对其中68个水土流失影响大的项目参照“四不两直”方式进行现场检查,采用无人机抽查重点防治区70多处,结合监测和监理成果对2500多处弃渣场、取土场、沟坡型施工道路等进行逐一排查,掌握情况,列出问题清单,明确整改要求,印发检查意见,并督促落实,取得明显实效。
砺锋规划设计研究院
专项验收的任务
1、检查水土保持设施情况
(1)检查水土保持设施体系是否完备
对照标准和批准的水土保持方案及其设计文件,查看是否达到规范规定的低要求和方案承诺的水土流失防治措施体系。若措施体系存在明显的缺失或选址不当且易造成水土流失隐患时,应该在验收后要求限期补充完善,并监督实施。
(2)检查建成的水土保持设施是否符合设计功能
对照批准的水土保持方案及其设计文件,检查承诺建设的水土保持设施的质量和工程量等方面是否得到真正的实施,检查是否完成相应的防治任务,是否达到了设计的水土保持功能。经过试运行或查验监理文件,发现明显的质量隐患时,应该补正后再进行组织验收。当主要防治措施均已完成且尾留工程量不超过10%时,可以组织验收,但应该要求限期补正。
(3)检查投资使用情况
主要检查水土保持投资是否到位,支出是否合理,管理是否符合财经要求。查看工程监理资料、设计变更资料、检查实际的水土保持投资是否在合理范围内。
(4)检查管理维护责任落实情况
工程占地范围内的水保设施,是否明确了运营期间的管理维护责任。对临时占地范围内的水保设施,是否已移交手续并明确了管理责任。在工程试运行期间,是否及时对水土保持设施进行了维护,是否及时对水毁工程进行了修复。
2、评价水土流失防治效果
(1)对照标准和批准的水土保持方案及设计文件,检查是否达到相应的量化防治标准,以及相关规范和方案确定的工程等级和防治标准。
(2)通过查阅监理、监测报告的记录,以及技术评估报告走访当地群众的记录,评价施工过程中的防治效果,主要是检查是否按照进度实施了水土保持措施,特别是临时措施是否按照进度布设到位。对技术评估报告和检监测报告认可的防治效果进行程序性检查,主要查看是否按照相关规定进行取样布设点位,取样的代表性如何,是否进行了设备维护与检校工作等,作为采信这些具体数据的依据。
(3)对水土保持设施的施工缺陷进行复查,并对其水土保持功能进行认定。当发现质量缺陷时,应该要全建设单位提请施工单位在合理的期限内修复或者返工、改建。大的质量缺陷没有处理完毕不得进行水保专项验收。当缺陷处理完毕,水保功能稳定发挥时,方可组织专项验收。
(4)分析排查可能存在的水土流失隐患。对于重要防护工程和敏感部位进行水土流失隐患排查,排除可能构成的威胁。
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