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【疫情】随着疫情逐步得到控制,人们的日常生活和工作很快就会恢复常态甚至进入更加忙碌的阶段。和各地方、各部门、各行业、各大企业都将投入力量开展疫情调查、疫情影响分析和评估,并陆续出台一些减灾、脱困、扶贫、救助、扶持生产经营和经济社会发展的政策措施和管理办法。这些正是咨询单位开展行业经济咨询、政策性研究咨询和管理咨询,为政府服务、为企业服务、为行业发展服务、履行社会责任的重要时机。如果把它视为咨询服务市场灾后的一种“报复性反弹”也并不为过,关键是有没有这种意识和能力,能不能捕捉住机会。
四项措施强化防范地方债风险
“在更好发挥专项债券作用的同时,要防范风险。”许宏才指出,财政部主要从四个方面考虑:
,早见成效。各地要按照中央提前下达的额度,抓紧发行,争取二季度发行完毕。且资金尽早拨付到项目上,进行实质性使用。在当前应对疫情对经济影响的情况下,早见成效更显紧迫。
第二,选好项目。地方要根据中央确定的领域选择项目,特别是要把重点项目、迟早都要干的项目、拉动作用大的项目选出来。地方政府以及地方财政、发展改革等相关部门要负起责任、密切合作,确定项目后,报财政部和发展改革委审核把关。
第三,合格合规。所有专项债券项目都必须是合格合规的,必须是符合专项债券管理条件的。也就是说,专项债券要用于有一定收益的公益性项目,项目要有融资收益平衡方案。
第四,全程监管。地方要按照穿透式监管的要求,全程跟踪了解专项债券发行使用的情况,发现问题立即整改落实。
2019年11月,经国务院同意,财政部提前下达部分2020年专项债券新增额度10000亿元,要求各地早发行、早使用,确保2020年初即可使用见效,尽早形成对经济的有效拉动。随后,经国务院同意,财政部又提前下达了2020年新增地方政府一般债务限额,要求各省级财政部门要将举借新增一般债务事项编入一般公共预算,由省级政府报经本级人民代表大会批准后执行。
2020年,经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案,财政部提前下达2020年(第2批)新增地方政府债务限额8480亿元,其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,较上年提前下达增加4580亿元,增幅33%。其中,提前下达2020年部分新增专项债券额度12900亿元。
专项债券重点支持领域
根据财政部相关要求,结合我省实际,专项债券重点支持领域包括:
1.交通基础设施:铁路、收费公路、机场(不含通用机场)、水运、城市轨道交通、城市停车场;
2.能源:天然气管网和储气设施、城乡电网;
3.农林水利:农业、水利、林业;
4.生态环保:城镇污水垃圾处理;
5.社会事业:卫生、教育、养老、文化旅游等;
6.城乡冷链物流基础设施;
7.市政和产业园区基础设施:供水、供热、供气等;
8.城镇老旧小区改造;
9.重大战略项目(如“一带一路”建设),其他领域符合条件的项目,如准备充分,当年可形成实物工作量,也予以支持。
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