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2.多源流模型分析框架
多源流模型分析框架,由John WKingdon在其1984年出版的着作《议程、备选方案与公共政策》中首先提出,是在1972年科恩等提出的有关组织行为的“垃圾桶“模型的基础上发展起来的政策过程分析理论。多源流模型将主要的分析集中在问题界定、议程提出以及方案选择3个阶段上,认为在政策系统中存在着3种不同的源流:问题源流、政策源流和政治源流,它们彼此独立,发生、发展和运作都不依赖于其他源流,直到在某一个关键时间点上的偶然性事件发生,它们汇合到一起,公共问题就会被提上政策议程。这个关键的时间点往往是某些焦点事件,也可以称之为“政策之窗”,即政策建议的倡导者提出其解决办法的机会,或者是他们促使特殊问题受到关注的机会。多源流理论模型虽然是舶来品,但对于我国有较强的适用性,此模型已被用来解释国内多个领域的政策议程[4~6]。
3.本例的问题源流
在PM2.5受到关注前,的《环境空气质量标准》中只有PM10。PM2.5、PM10,还有PM100(总悬浮颗粒物),它们之间不只有简单的数字上的差别,在对人体的危害性上则差距甚大。PM英文全称为particulatematter(颗粒物)。PM2.5、PM10、PM100分别表示每立方米空气中直径小于2.5μm、10μm、100μm的颗粒物的含量,相比PM100和PM10,PM2.5的危害更大。PM2.5颗粒小,能够进入人体的呼吸系统,进而危害人体的心血管系统等;比表面积大,在颗粒物表面容易吸附各种重金属和挥发性有机物,进入人体后被肺泡所吸收,不仅具有即时刺激性,还具有累积性,在人体内蓄积到一定量后引发相应的疾病。
据介绍,暴龙又名霸王龙,是一种超大型的肉食性恐龙,属于兽脚类。典型的暴龙体长12.8米,高5.5米,重约6.8吨,长着一张布满数十厘米长,香蕉形大牙的嘴巴,安装在大型颅骨中,之后是粗壮的颈椎,前肢弱小,后肢和尾巴则非常发达。
它们生活在晚白垩世的后300万年,距今约6850万至6550万年前,随后在白垩纪—古近纪大灭绝事件中销声匿迹。化石发现于北美洲各地;亚洲则有其亲戚——特暴龙、分支龙等。
“寻找暴龙类的足迹,也就是大的肉食恐龙足迹,长久以来是我的梦想之一。”邢立达激动地告诉北青报记者,“而这类足迹其实非常稀少,暴龙类的足迹目前主要分布在美国的新墨西哥州、科罗拉多州、怀俄明州、蒙大拿州和加拿大不列颠哥伦比亚。中国的大多数恐龙足迹都发现在侏罗纪和白垩纪早期,白垩纪晚期的足迹记录非常稀少,更别说位于食物链顶端的暴龙类的足迹了。”
古生物学家从足迹推断恐龙的体长,认为这个暴龙足迹的造迹者体长可达7.5米。有趣的是,这个体长与赣州本地发现的暴龙类——虔州龙的体长非常相似,后者的体长约7.5至9米,“足迹和虔州龙骨骼化石的发现地相距不过33公里!”邢立达强调,“从掠食者的活动范围看,该区的掠食者可能只有一种,此次发现的暴龙足迹非常可能是虔州龙留下的。”
北青报记者了解到,目前,这个恐龙足迹馆藏于位于福建省南安市的英良世界石材自然历史博物馆。钮科程告诉北青报记者,这个足迹化石尺寸惊人,是目前中国大的肉食性恐龙足迹之一,未来将与该馆其它大量珍贵的各类足迹化石馆藏一起陈列展示,向人们介绍恐龙足迹的有趣故事。
记者追访
赣州发现全球完整的一颗恐龙胚胎蛋
记者:为何是在赣州发现霸王龙?
要破解这一难题,势必需要各级环保行政部门和环境监测站进行有效配合,对其进行有效监管。行政部门制定配套的管理办法和行业规定,从行政的角度,对第三方监测机构进行监管。加大对其违反规定、出具不真实数据的处罚措施。对相关违反规定的人员进行行业内的处罚,严重者禁止从事此行业工作。各级环境监测站要在技术上给予支持,不定期协助行政部门对第三方监测机构的日常采样、分析等操作进行抽查,抽查记录作为监管依据。
第三,在从业人员素质的管理上。建议由行业主管部门组织第三方监测机构的人员进行培训和考试。通过考核,才可拿到上岗证。以此保证从业人员的基本素质和专业知识符合要求。由于环境监测标准不断更新,设置上岗证的期限设置非常必要。每到期限需进行重新考核,考核通过方能取得职业资格。行业主管部门在每年初排出考试计划,安排考试。理论考试委托第三方机构进行监考,可以以纸面或者机考的形式进行;操作考核由主管部门组织考核专家组进行考核。从严对从业人员进行考核,保证从业人员能够达到从业要求。
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