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2018年下半年，货基受限后大幅扩张的短期理财债券型基金也迎来整改。货基监管趋严，使得短期理财基金产生相对优势。2017Q3至2018Q1，短期理财基金出现爆发式增长，从2145亿增至6274亿，翻了约3倍。然而，短期理财基金与货基具有相仿的资产配置结构，同样具有促发存款搬家的特质。虽然原有银行存款的资金流入理财基金的资金后，又通过大额存单或协议存款的形式回到商业银行的负债端，但这无疑抬高了商业银行的负债成本，加剧了资金在金融体系内的空转。2018年7月，监管层下发《关于规范理财债券基金的通知》，大幅扩张的短期理财基金迎来整改。投资标的方面，要求短期理财80%以上资产投资于债券，一改此前短期理财基金重点投资银行定期存款及大额存单、债券回购和短期债券等资产的格局。估值方面，非固定组合类理财债券基金需转为开放式基金并以市值法计量，固定组合类理财债券基金可继续采用摊余成本法计量，但需满足封闭运作期限超过90天、持有资产以收取合同现金流为目的并持有至到期以及资产到期日不得晚于产品封闭运作到期日、采用影子定价进行风险控制的相关要求。未完成整改前，固定组合类理财债券基金不得开放申购和进入下一封闭运作期；非固定组合类理财债券基金应确保规模有序压缩递减，每半年需至少缩减20%。整改截止日期为2020年12月31日。此外，中国基金业协会于2018年12月要求，基金评价机构不再公布包含短期理财债券基金规模的排名数据。继货币基金之后，基金公司再失冲规模的一个重要手段。由于整改前规模缩减的监管要求以及短期理财基金吸引力降低，2018年下半年以来，短期理财基金规模不增反降。
问：专项债券资金作项目资本金是否存在比例限制？
答：除了上一期提及的重大项目的条件外，发行人还会格外关注专项债券作项目资本金的比例限制。我们理解，专项债券作项目资本金的比例限制体现在两个方面，一是，作项目资本金的专项债券发行金额占当期专项债券发行规模的比例限制；二是，作项目资本金的专项债券发行金额占该募投项目资本金总额的比例限制。
《21世纪经济报道》于2020年3月31日在《特别国债快4月上会审议每省专项债作资本金占比调高》一文称：“每省专项债用于资本金的比例上调至25%。”[1]虽然笔者没有找到任何法规或会议纪要支撑该等资本金比例上调的依据，但在宏观政策调控背景下该举措并非不可能。
债券资金申请案例展示：
项目名称：武陟县污水处理厂三期工程
行业类别：电力、热力、燃气及水生产和供应业-水的生产和供应业
项目建设性质：新建
项目建设地：焦作市-武陟县-木栾街道办事处前牛村
计划开工年限：2020-01-01
估算总投资(万元)：17555.76
计划完工年限：2021-03-01
建设规模及内容：建设日处理3万立方米污水处理厂一座，包括粗格栅及进水泵房、细格栅及沉砂池、初沉池、生物池、二沉池、深度处理泵房、沉淀池、反硝化深床滤池、接触池、巴氏计量槽、设备间及出水在线监测间、加氯加药间、变配电间及鼓风机房、污泥泵房、贮泥池、污泥浓缩脱水机房、综合楼等；新增污水管道24.978公里。
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