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除总则和附则外，87令按照采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：一是明确采购人主体责任，强化权责对等。采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自发挥不充分问题并存。
为此，87令在明确采购人在落实采购、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度,合理扩大了采购人的采购自，进一步强化了权责对等要求。
针对社会各界反映较多的意见建议，特别是第五次廉政指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，87令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为，采购度，强化各方当事人的等方面提出了针对性的措施。
二是坚持问题导向，完善措施。三是落实要求，降度易成本。为推进采购，落实“减税降费”、支持实体经济发展等要求，87令提出了多项具体措施，进一步保障了供应商的权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。
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