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2015年5月,重庆市政府办正式下发《关于推进农村加油站建设的通知》。通知在改革和完善农村流通体系制度、创新加油站建设形式、推广加油站装备设备,进一步加快新农村建设,发展乡村旅游等方面出台了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成为推进农村加油站建设发展的重要一环。允许利用农村集体经营性建设用地建设农村加油站,鼓励、引导农村集体经济组织通过招拍挂、租赁、入股方式为农村加油站提供建设用地。在农村集体经营性建设用地缺乏的情况下,通过租赁、入股等方式利用农村闲置、废弃的宅基地、公益事业和公共设施用地建设农村加油站。对符合规划且确需新增建设用地的,在依法进行农用地转用和土地征收审批后,按规定进行招拍挂出让。
通过上述机制的转变,实现农民农村闲置资产变现和提高农村加油站建设效率。对深化农村土地和流通产业改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业发展,推进新农村建设,发展乡村旅游等具有重要意义。
一是行政风险。一方面,企业要加强研究,积极协调、组织或者参与相应行政职能部门的研讨会,专题会议,为职能部门建言献策,实现撬装加油站开发、经营管理有法可依;同时要抓住当地的重点工程、重点项目、重要活动对撬装加油站供油需求的机遇,获得当地政府部门的认可。另一方面在撬装加油站还存在诸多政策风险的前提下,开发工作要更加的谨慎,应当考虑到一旦本地区任何与之有关的行政部门不接受该事物,随时有可能对企业行为进行行政处罚,或者要求停产,这样就会造成投资损失。因此,在某个地区设置开发撬装加油站应当提前与安监、消防、经信、工商等部门进行沟通,获得他们的理解。同时,企业在签署涉及购买设备合同以及撬桩加油站合作经营协议时,应当将政府行政行为致使合同不能履行作为合同解除的条件,大程度的减少合同不能履行时对企业造成的法律风险。
据了解,橇装式加油站是新型高科技产品,具有较强的导热导静电性能,遇明火、静电、撞击、雷击、枪击、焊接等都不易发生爆炸,且占地面积小,可移动,主要布局农村加油站,解决乡镇加油难问题,实现了加油站乃至危险化学品经营的本质。
因此,在农村地区发展橇装加油站,建立健全租赁林地、宅基地等法律法规和补偿机制,推动农户节约使用和有序退出闲置宅基地,试点农民对集体资产股份有偿退出权,积极探索推进农村“四权”自愿有偿退出机制,是变现农民农村闲置资产,深化农村土地改革,助力新农村建设发展的重要途径。
不久前商务部发布的《原油成品油流通管理办法(征求意见稿)》,新办法除了降低成品油批发、仓储行业的准入门槛外,对长期处于“灰色地带”的撬装式加油站也有明确管理规定办法。
“政策的出台给撬装加油站正名了,其或将迎来春天。”,“期待政府相关部门制定一套不同于传统加油站的制度与管理办法,以便让撬装加油站真正走向前台。”
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